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申請條件

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● 持有房屋，坪數不限，屋齡不拘。

● 20歲以上皆可辦理（沒有銀行65歲以上不可辦理的限制）。

● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

● 負債比過高，銀行退件，個人信用瑕疵皆可辦理。

● 免徵信，免保人（退票，卡債過高，房貸遲繳）皆可承作。 申請需備文件

● 身分證正本，印鑑證明。

● 土地，建物所有權狀（正本）。

  解讀：給湖泊核定"納污總量"，是否涉嫌給湖泊排污"留口子"？這是否意味著，水務部門默認瞭湖泊可以納污？一方面核定"納污總量"，一方面要關閉排污口，兩項條款是否"打架"？

  武漢市人大昨召開《湖泊保護條例(修訂草案)》說明會，擬修訂湖泊保護責任、占湖許可、生態修復等項內容。其中，擬設占湖保證金制，首次提出核定湖泊納污總量，為湖泊劃出水體納污紅線。

  修訂草案規定，每個區都要編制湖泊保護規劃，規劃要包括每個湖泊的"三線一路"、湖泊水功能劃分、水質保護目標、限制排污總量、截污和排污口控制等內容。

圖為：東湖掠影(記者鄒斌攝)

  雖然在全國最早出臺瞭湖泊保護的地方性法規，但是湖泊被"填占"、"污染"的問題在武漢市仍屢見不鮮。

  修訂草案中有如下規定：中心城區湖泊禁止漁業養殖。其他區湖泊進行漁業養殖的，不得圍網、圍欄、投施化肥養殖；組織搬遷湖泊規劃控制范圍內對湖泊有污染的規模化牲畜養殖場。

  修訂草案首次提出要依法為湖泊水域核定納污能力，確定湖泊排污限制總量。污染物排放總量超過湖泊納污能力，或者湖泊水質不能達到水功能區要求時，環保部門應暫停審批新增水污染排放的建設項目環境影響評價文件、不得發放新的排污許可證。

  而且，任何單位和個人不得在湖泊范圍內新建、改建、擴建排污口，現有的排污口應限期關閉。

  最高處罰額度提至50萬 建立填湖"黑名單"制度

  對此，修訂草案規定湖泊保護實行名錄制度，由武漢市政府確定公佈，並報市人大常委會備案。不僅如此，每個湖泊建立一個檔案，向社會公佈。這份檔案包括湖泊名稱、面積、位置、調蓄能力等重要信息。這意味著，每個湖泊都將擁有一張法定"身份證"。"這樣一來，湖泊有瞭詳細的'身份信息'，公眾更便於監督。"武漢市水務局負責人介紹，不僅如此，水務部門還要建立湖泊保護狀況白皮書制度，公佈湖泊保護、執法、治理的狀況，接受社會監督。

  上述三類項目確實要占湖的，必須經水務部門審查，召開聽證會，聽證結果是許可決定的重要依據。占用湖泊水域的行政許可決定要向社會公佈。而且，經過批準占用湖泊水域的，應當等量等效還補占用的湖泊水域。簡單地說，即填一分得重挖一分，用新增人工湖還湖於民。

  解讀：武漢市法制辦副主任彭國元表示，修訂草案加入瞭大量"公眾參與"條款，如編制和修改保護規劃，要開聽證會；湖泊保護狀況白皮書要定期發佈，讓公眾監督；所有占湖項目必須聽證；還要求水務部門建立舉報制度，設立舉報投訴電話、信箱和電子郵箱。

  保證金交多少才算合理？詹德昊稱，保證金標準仍在討重劃區法規利率多少免費諮詢試算論中。

  然而，昨日提交人大的版本中，"湖泊水環境損害責任終身追究制"已被刪除。武漢市法制辦人士告訴記者，在征求各區和市直部門意見時，有人提出，該條款不具"操作性"，因此刪除。

  被認為不具操作性而刪除

  水務局負責人透露，目前，武漢市正在編制現在有的166個湖泊的"三線一路"規劃，預計年內完成。

  首次給湖泊核定"納污總量" 現有的排污口限期關閉

  解讀："這在一定程度上，遏止瞭省市重點項目侵占湖泊。"武漢市水務局副局長、市湖泊局局長詹德昊在受訪時表示，等量等效還湖，提高瞭占湖成本。以往，一些重點項目填湖，是為瞭節省成本，因為不需要拆遷。今後，填湖代價更高，可能要付出不止雙倍的成本。

  楚天金報訊

  據悉，該修訂草案在提交人大常委會之前，已數易其稿，前後征求瞭三次意見，召開瞭5次座談會，修改瞭12次。月底，修訂草案將提交武漢市人大常委會審議。

  昨日立法說明會上，有人大代表一眼就挑出瞭"漏洞"，他指出，應把"投施化肥"改成"投肥"，因為現在肥料主要是沼液和豬糞，對湖泊污染極大；同時把"規模化"去掉。"什麼是'規模化'？按規定，湖岸邊就應該禁止養豬。"

  一湖一檔方便公眾監督 修改規劃要召開聽證會

  不得"投化肥"養殖存漏洞

  為防止施工單位不還湖，《條例》(修訂草案)規定設立保證金制度，建設單位應按照恢復原狀所需費用的標準，向水務部門交付保證金；按要求恢復原狀的，水務部門應及時退還保證金。

武漢湖泊保護條例大修 擬設占湖保證金制

  面對人大常委會委員們的疑問，水務局負責人表示，本條屬於創設性調控，規定瞭湖泊水功能區限制納污紅線管理制度，是對國傢和省相關條例的落實和細化。"同時，我們當前不得不承認的客觀事實是，雨污分流並不徹底，污水隨著雨水流入湖泊，造成對湖泊的污染，所以給湖泊設定'納污總量'紅線。"該負責人透露，明年擬組織專傢對每個湖泊的納污總量進行測算。另據估計，中心城區大部分湖泊已超出瞭納污總量。

內容來自sina新聞

  12年間，湖泊條例對違法填湖行為的處罰過輕一直受質疑。按照2002年出臺的條例，對填占、侵害湖泊的行為處罰最高額度僅為5萬元。修訂草案規定，違法填占湖泊；或在湖泊水域范圍內違法建設建築物的，將責令停止違法行為，限期恢復原狀，並處以10萬元以上50萬元以下罰款。

  同時，水務部門還應當建立湖泊保護誠信檔案，對公民、法人或其他組織違反湖泊保護法律法規的行為予以記錄，並向社會公佈。

  解讀："幾乎每場座談會，每次征求意見都有人建議提高填湖的違法成本。"一直參與立法的市人大城環委相關人士介紹，此次修訂條例，不僅加大瞭罰款力度，還要求沒收違法所得，且逾期不恢復原狀的，由水務部門代為恢復原狀，所需費用由違法行為人承擔。

  市人大常委會委員薑偉琳認為，企業違法填湖現象較突出，"黑名單"制度應與企業的經濟利益掛鉤，比如限制貸款等。

  幕後

  "湖泊水環境損害責任終身追究制"



  修訂草案規定，湖泊保護的規劃不得擅自修改，如需編制和修改，需通過召開座談會、論證會、聽證會等，征求社會公眾和專傢意見。"開聽證會，是為瞭防止有些區政府變相、隨意調整紅線、藍線。"水務局負責人說。

  今年4月17日，武漢市法制網公示瞭《武漢湖泊保護條例》修訂草案的征求意見稿，意見稿第四條規定：湖泊保護實行政府行政首長負責制、目標責任制和湖泊水環境損害責任終身追究制。

  昨日，該市人大常委會主任委員劉金萍在看完修訂草案全文後直言："草案仍缺乏鐵的手腕。"

  有人大代表指出



  占一分湖須新挖一分湖 遏止重點項目侵占湖泊

  □本報記者鄔紅波 實習生陳虹伊

  相關人士解釋說："此前在征求意見時，農業部門對此條款意見較大，湖裡不能投肥養魚，岸上不能養豬，影響農業養殖，所以才有上述改動。下一步修改時，將按人大代表意見來改。"

  有區長提出湖泊相關審批下放到區

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  市長稱此權力不能下放

  昨日立法說明會上，有人大代表擔憂，區政府作為湖泊保護的責任主體，會不會被開發商利益綁架？

  事實上，這種擔憂不無道理。據有關人士透露，在此前召開的武漢市政府常務會上，有區長曾提出，湖泊的規劃審批、占湖項目審批能否下放到區，便於工作？

  對此，市長唐良智當即回應"不行"，市政府負責湖泊規劃的審批、占用湖泊許可的審批、協調以及考核，"這個權力還是不能下放"。

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-07-26/08074322763.shtml

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